台灣的安全與應有的國防戰略

課程簡介

到底台灣需要什麼樣的國防戰略，才能保障國家主權與2300萬人民的生命財產？這背後牽涉到極為複雜的軍事、政治、財政、交通運輸考量，以及龐大的軍事知識，而且必須隨著科技、武器的發展，以及敵我相對動態的發展，時時刻刻調整與精進。

在台灣，雖然多數男性都有當兵的經驗，但對於國家安全問題、戰史、戰略、乃至海陸空武器的理解，多半停留在表面，甚至有很多不正確的觀念。在民主社會裡，這些迷思很可能導致我們對正確的建軍備戰計畫、戰爭風險、嚇阻與戰勝的可能、乃至民眾如何在戰時確保自己的安全等等，產生嚴重的誤判，而代價可能是國破家亡。

在本門課，張國城教授將針對當前台灣在國防安全上面臨的難題，提出他的分析與建言，包含：他主張台灣一定要向美國積極採購F-35，以確保關鍵致命的制空、制海權；以及，面對中國可能的海上封鎖，我們能怎麼辦？此外，如何在少子化、經濟發展與社福不可廢、國防預算有限的各種限制下，維持有效的國防戰力？教授將提出他的見解。最後，張教授也再三提醒我們，不可以把美國、日本的介入當作理所當然，台灣人必須建立起「天助自助」、摒除「己願他力」的習慣。

第一堂    台灣海峽兩岸的軍事實力對比，與基本的軍事架構
現在中國渡海攻台的難度有多高、勝算又有多少？要說難，確實很難；美國戰略專家指出，兩棲跨海登台的複雜與規模，超過1944年諾曼第登陸。但另一方面，中國軍費連年成長，2026年預算就是台灣的11倍。雖然貪腐嚴重、沒有現代戰爭經驗，但中國擁有核武、航母也是不爭的事實。究竟我們該如何看待兩岸軍力對比，這是思考台灣安全問題的首要難題。

第二堂    現代空戰，與我們為什麼需要F-35？
雖然台灣有海洋的保護，但要確保中國無法跨海攻台，空軍實為最首要關鍵的屏障。沒有制空權，就無法遏止中國海軍的推進，也無法確保我軍地面作業的安全。而F-35不僅是當今全球最先進的戰機，是能偵察、協調、指揮戰場的全方位作戰平台，更是判斷一個國家是否真的被美國當盟友的政治象徵。爭取美國出售F-35，是台灣政府在當前國防安全上的第一要務。

第三堂    海上封鎖、反封鎖，與台灣如何保持海上交通暢通？
中國為了降低全面戰爭的難度與不確定性，也為了給各國一個不介入的理由，很可能採取海上封鎖的「灰色作戰」策略。全球90％的高階晶片從台灣出口，台灣海峽掌握全球1/5的貿易量，中國如果能封鎖、控制台灣對外的海上通道，將對全球經濟造成極大震盪。那麼，中國會怎麼做？台灣又該如何反制？

第四堂    少子化時代兵源越來越少，國軍如何保持戰力？
台灣應該採取徵兵、還是募兵？役期應該是四個月、一年，還是像過去一樣的兩年？無論國防思維與政策如何變化，不變的結構性困難是：我們的人口越來越少，能當兵的年輕人也越來越少。因此，彌補之道是採購或研發火力更強、更精準、更有效、由更少人操作的武器──但我們能做到嗎？

第五堂    當解放軍登陸時，台灣老百姓能做什麼？
近年來民防之風盛起，從急救、防災、無線電操作，到格鬥搏擊、射擊練習等等，都吸引大量民眾參與。然而，也有人擔憂，軍民界線的模糊反而會危急民眾的安全，也有人擔心台灣不同於烏克蘭，缺乏城鎮作戰的條件。究竟一般老百姓能夠做什麼，才能自救救人，進而提供國軍更大的協助？

第六堂    中國攻台時，美國、日本、韓國、菲律賓可能的反應？
台灣如果沒有美國的援助，長期來看勢必不可能對抗中國，而美軍要能援台，位於日本、韓國、菲律賓的美軍基地，扮演關鍵角色──這三國對於是否支持美軍援台的政治判斷，也攸關台灣的存亡。究竟這三國會願意為了台灣與中國開戰，還是會隔岸觀火──在這中間還有哪些選項？台灣可以做哪些外交努力，爭取他們的支持？

講師介紹

張國城教授
台大政治系、會計系雙主修學士、美國芝加哥大學國際關係碩士、澳洲新南威爾斯大學社會科學與國際關係博士，1998年會計師高考及格；
現任台北醫學大學通識中心教授；
曾任國防部副部長機要秘書、行政院反恐辦公室專門委員、高雄市政府顧問。
擅長國際關係理論、東亞區域政治、國家安全與軍事戰略、兩岸關係與中國研究。著有《東亞海權論》、《美國的決斷》、《國家的決斷》、《兩岸關係概論》、《台灣健檢書》等書。